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許昌發(fā)布推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案
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發(fā)表日期：2024-11-15
山東鋼鐵網(wǎng) [我要打印] [IE收藏]
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【大河財(cái)立方消息】5月21日消息，許昌市人民政府發(fā)布《許昌市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》。
方案提出目標(biāo)，到2027年，全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、教育、文化和旅游、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上，報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長40%。
方案明確提出，實(shí)施設(shè)備更新改造行動(dòng)、實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)、實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)、實(shí)施供給側(cè)企業(yè)培育行動(dòng)、強(qiáng)化組織保障和政策支持，具體為：
實(shí)施設(shè)備更新改造行動(dòng)
（一）以鏈群企業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)設(shè)備更新。圍繞十大產(chǎn)業(yè)集群和16個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施“一轉(zhuǎn)帶三化”行動(dòng)，梳理企業(yè)設(shè)備更新及數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，加大改造提升力度，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。
1.加快低效設(shè)備替代。嚴(yán)格落實(shí)能耗、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，加快淘汰超期服役的落后低效設(shè)備、高能耗高排放設(shè)備、具有安全隱患的設(shè)備。以再生金屬、化工、煤炭、建材、機(jī)械、輕紡、食品生產(chǎn)等設(shè)備處于中低水平的行業(yè)為重點(diǎn)，加快更新低效設(shè)備及超期服役老舊設(shè)備。加快再生金屬行業(yè)裝備大型化、綠色化改造，推動(dòng)化工行業(yè)老舊裝置安全改造，引導(dǎo)煤炭行業(yè)加快機(jī)械化、自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化改造，支持砂石骨料、水泥、建筑衛(wèi)生陶瓷等建材行業(yè)實(shí)施減污降碳、節(jié)能降耗改造，鼓勵(lì)機(jī)械加工行業(yè)更新服役超過10年的機(jī)床，提升紡織、發(fā)制品、包裝印刷、食品等行業(yè)設(shè)備自動(dòng)化水平。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局、市科學(xué)技術(shù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加快高端設(shè)備升級。以電力裝備、新材料、新能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥等生產(chǎn)設(shè)備處于中高水平的行業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進(jìn)設(shè)備。引導(dǎo)電力裝備行業(yè)采用新型電力系統(tǒng)、新能源、綜合能源、儲能等領(lǐng)域先進(jìn)設(shè)備，推動(dòng)光伏行業(yè)產(chǎn)線設(shè)備改造。支持超硬材料企業(yè)采用鍛造型六面頂智能壓機(jī)、CVD整機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，加快建設(shè)硅烷、生物質(zhì)綠色甲醇、BDO等大型化先進(jìn)裝置。鼓勵(lì)新能源汽車行業(yè)新建電池、電機(jī)、電控、汽車電子、智能網(wǎng)聯(lián)生產(chǎn)線，推動(dòng)整車生產(chǎn)線與新產(chǎn)品的適應(yīng)性改造。推進(jìn)電子信息行業(yè)電子產(chǎn)品專用智能制造裝備與自動(dòng)化裝配線集成應(yīng)用。提升中醫(yī)藥行業(yè)設(shè)備智能化水平，更新原料藥行業(yè)制備工藝設(shè)備。在電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等行業(yè)更新一批中試驗(yàn)證和檢驗(yàn)檢測環(huán)節(jié)的先進(jìn)設(shè)備，提升工程化和產(chǎn)業(yè)化能力。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局、市科學(xué)技術(shù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)數(shù)控機(jī)床、基礎(chǔ)制造裝備、增材制造裝備、工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)控制裝備、智能物流裝備、傳感與檢測裝備等通用智能制造裝備更新。重點(diǎn)推動(dòng)自動(dòng)化成套生產(chǎn)線、智能電網(wǎng)關(guān)鍵元器件、高效節(jié)能裝備等制造業(yè)設(shè)備更新?lián)Q代;推進(jìn)紡織服裝、假發(fā)制品、家居建材等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)建立數(shù)字化設(shè)計(jì)與虛擬仿真生產(chǎn)系統(tǒng)，推動(dòng)零件標(biāo)準(zhǔn)化、部件模塊化和產(chǎn)品個(gè)性化重組。加快應(yīng)用人工智能、5G、邊緣計(jì)算等新一代信息技術(shù)，推動(dòng)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化鏈接，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)貫通化、制造柔性化和管理智能化，打造數(shù)字化車間、智能車間、智能制造示范工廠;以推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)為牽引，推動(dòng)與省內(nèi)外系統(tǒng)集成服務(wù)商開展全方位、多層次的合作，指導(dǎo)大型企業(yè)進(jìn)行內(nèi)外網(wǎng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施改造，引導(dǎo)中小型企業(yè)“上云用云”，推動(dòng)新一代通信技術(shù)與智能制造深度融合。持續(xù)構(gòu)建涵蓋通用算力、智能算力、邊緣計(jì)算的全方位算力體系，適度超前提升算力服務(wù)器規(guī)模，加大高性能算力供給，推進(jìn)算力并網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“云邊端”算力協(xié)同發(fā)展。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局、市科學(xué)技術(shù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加快先進(jìn)用能設(shè)備推廣應(yīng)用。加快重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳用能設(shè)備集成化更新和智能化改造，持續(xù)提升需求側(cè)管理能力，加強(qiáng)用戶側(cè)儲能、電動(dòng)汽車和綜合智慧能源系統(tǒng)等靈活性調(diào)節(jié)資源建設(shè)。對照最新能效標(biāo)準(zhǔn)，聚焦鍋爐、電機(jī)、電力變壓器、換熱器、制冷、照明、風(fēng)機(jī)、水泵、空壓機(jī)等主要用能設(shè)備，組織重點(diǎn)用能單位實(shí)施節(jié)能診斷，開展主要用能設(shè)備能效對標(biāo)，加快推廣能效達(dá)到先進(jìn)水平和節(jié)能水平的用能設(shè)備。鼓勵(lì)項(xiàng)目用能設(shè)備更新改造后達(dá)到能效節(jié)能水平，并力爭達(dá)到能效先進(jìn)水平。加強(qiáng)能效標(biāo)桿引領(lǐng)，工業(yè)新建（擴(kuò)建）年綜合能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上項(xiàng)目和獲得中央預(yù)算內(nèi)投資等財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，原則上要采購使用能效達(dá)到先進(jìn)水平的用能設(shè)備。（市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）開展建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快推進(jìn)城市更新行動(dòng)，以住宅電梯、供熱、供氣、供水、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線、安防、建筑節(jié)能改造等為重點(diǎn)，分類推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新。對不符合安全技術(shù)規(guī)范、運(yùn)行故障率高、安全隱患突出的住宅電梯進(jìn)行更新改造，穩(wěn)步推進(jìn)既有住宅加裝電梯。推進(jìn)建筑施工設(shè)備更新，鼓勵(lì)購置新能源、新技術(shù)工程機(jī)械設(shè)備，加大智能建筑設(shè)備、建筑信息技術(shù)、施工現(xiàn)場智能化的推廣應(yīng)用。發(fā)展裝配式建筑，支持綠色建材下鄉(xiāng)。開展住宅區(qū)環(huán)境綜合整治，因地制宜完善消防設(shè)施、適老設(shè)施、無障礙設(shè)施、停車場（庫）、電動(dòng)自行車及充電設(shè)施等配套設(shè)施。以外墻保溫、門窗、供熱裝置、照明設(shè)備等為重點(diǎn)，推進(jìn)存量建筑節(jié)能改造。穩(wěn)步推進(jìn)供熱計(jì)量改造，更新改造超過使用壽命、能效等級不達(dá)標(biāo)的換熱器和水泵電機(jī)，推廣高效能換熱設(shè)備，安裝在線調(diào)控智能化裝置，提高供熱管理效能。有序推動(dòng)液化石油氣充裝站標(biāo)準(zhǔn)化更新建設(shè)。持續(xù)實(shí)施燃?xì)獾壤匣艿栏赂脑欤苿?dòng)運(yùn)行年限較長且存在安全隱患的燃?xì)夤艿缿?yīng)改盡改。推動(dòng)污水處理廠提質(zhì)增效，加快更新改造存在影響水質(zhì)達(dá)標(biāo)、老舊破損、國家明令淘汰、能耗高、運(yùn)行效率低等問題的供水設(shè)施設(shè)備，推動(dòng)居民小區(qū)二次供水加壓調(diào)蓄設(shè)施設(shè)備升級改造，開展雨污分流、破損管網(wǎng)等改造修復(fù)。推動(dòng)老舊環(huán)衛(wèi)車輛、中轉(zhuǎn)壓縮設(shè)備、移動(dòng)公廁、垃圾焚燒發(fā)電設(shè)備、垃圾分類設(shè)備、建筑垃圾資源化利用設(shè)備和可回收物分揀設(shè)備更新改造。在重點(diǎn)景區(qū)、商超、高速下路口和其他公廁密度不達(dá)標(biāo)的區(qū)域，合理規(guī)劃增設(shè)移動(dòng)公廁或車載公廁。加大冬季除雪設(shè)備更新力度，提升冬季除雪應(yīng)對能力。推動(dòng)地下管網(wǎng)、橋梁隧道、排水防澇、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設(shè)備加裝和更新。加快重點(diǎn)公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造，推動(dòng)公共安全視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提高視頻監(jiān)控點(diǎn)位覆蓋率、在線率和道路交通事故預(yù)防水平。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市水利局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）實(shí)施交通運(yùn)輸設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械更新。加快公共領(lǐng)域車輛綠色替代，擴(kuò)大新能源汽車在公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、郵政快遞、城市物流等領(lǐng)域的應(yīng)用，到2025年，除應(yīng)急車輛外，全市公交車、巡游出租車以及城市建成區(qū)的渣土運(yùn)輸車、水泥罐車、物流車、郵政用車、環(huán)衛(wèi)用車、網(wǎng)約出租車基本使用新能源汽車;重型載貨車輛、工程車輛綠色替代率達(dá)到50%以上。積極推廣應(yīng)用新能源營運(yùn)貨車，以重卡換電示范為引領(lǐng)，推進(jìn)城市道路和場區(qū)內(nèi)短途重載貨車更新。促進(jìn)一般公務(wù)用車綠色更新，對使用8年以上且車輛狀況較差的老舊一般公務(wù)用車，分批次實(shí)施更新淘汰，新購置車輛嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配置標(biāo)準(zhǔn)和要求，采購新能源汽車。加大農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策支持力度，推進(jìn)耗能高、污染重、作業(yè)損失大、安全性能低的老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢淘汰，加快農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施非道路柴油移動(dòng)機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)綠色、智能、復(fù)式、高效化農(nóng)機(jī)技術(shù)裝備普及應(yīng)用。推廣智能高速播種機(jī)械及智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)設(shè)備。加快高端智能農(nóng)機(jī)裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用，加大保護(hù)性耕作、秸稈綜合利用、精量播種、精準(zhǔn)施藥、高效施肥、節(jié)水灌溉、畜禽糞污資源化利用及病死畜禽無害化處理等綠色高效農(nóng)機(jī)裝備推廣力度。根據(jù)農(nóng)作物生產(chǎn)特點(diǎn)和種植地區(qū)條件，示范應(yīng)用一批適應(yīng)性強(qiáng)、易入田、易作業(yè)、可靠性好的小型輕簡農(nóng)機(jī)裝備。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”，提升農(nóng)機(jī)裝備“耕、種、管、收”全程作業(yè)質(zhì)量與作業(yè)效率。（市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政管理局、市農(nóng)機(jī)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）實(shí)施教育文旅醫(yī)療領(lǐng)域設(shè)備更新。支持駐許高校、職業(yè)院校更新置換先進(jìn)教學(xué)及科研技術(shù)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)設(shè)備等，利用信息技術(shù)升級教學(xué)設(shè)施、科研設(shè)施和公共設(shè)施，促進(jìn)學(xué)校物理空間與網(wǎng)絡(luò)空間一體化建設(shè)。落實(shí)學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，支持中學(xué)物理、化學(xué)、生物、地理等實(shí)驗(yàn)儀器更新，支持中小學(xué)科學(xué)教室、計(jì)算機(jī)教室、美術(shù)教室、音樂教室、勞動(dòng)教室等設(shè)備更新，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際，開發(fā)特色實(shí)驗(yàn)課程，探索建設(shè)數(shù)學(xué)實(shí)驗(yàn)室、綜合實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室。提升文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，推進(jìn)觀光游覽、游藝游樂、演藝、數(shù)字化智能化等文旅設(shè)備更新提升，推動(dòng)文旅消費(fèi)擴(kuò)容增質(zhì)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用設(shè)備和信息化設(shè)施迭代升級，淘汰已達(dá)使用年限、功能不全、性能落后、影響安全的醫(yī)用設(shè)備。鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人等醫(yī)療裝備更新改造。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造提升，補(bǔ)齊病房環(huán)境與設(shè)施短板。（市教育局、市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)
（六）開展汽車以舊換新。暢通流通堵點(diǎn)，促進(jìn)汽車梯次消費(fèi)、更新消費(fèi)。加大財(cái)政支持力度，支持汽車報(bào)廢更新，鼓勵(lì)汽車置換更新。依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施重型車國六排放標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)庳涇嚭蛧耙韵屡欧艠?biāo)準(zhǔn)的柴油貨車，推動(dòng)淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油客車和汽油車。鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)、銷售企業(yè)開展以舊換新促銷活動(dòng)，形成政策組合包，激發(fā)市場活力。積極探索低速電動(dòng)車（含二、三、四輪）規(guī)范管理和以舊換新。（市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）開展家電家裝消費(fèi)品以舊換新。以提升便利性為核心，暢通家電更新消費(fèi)鏈條。積極爭取現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金，充分利用縣域商業(yè)體系建設(shè)等現(xiàn)有資金，強(qiáng)化財(cái)政資金支持，開展家電換新消費(fèi)活動(dòng)。支持重點(diǎn)家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動(dòng)，全鏈條整合上下游資源，聚焦綠色化、智能化、適老化等重點(diǎn)方向，開設(shè)“線上+線下”智能家電、集成家電等產(chǎn)品以舊換新專區(qū)，對以舊家電換購節(jié)能、節(jié)水型家電的消費(fèi)者給予優(yōu)惠。進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)范售后服務(wù)覆蓋范圍，全面提升家電售后服務(wù)水平。通過政府支持、企業(yè)讓利等多種方式，支持居民開展舊房裝修、局部升級改造等。持續(xù)推進(jìn)居家適老化改造，積極培育智能家居等新型消費(fèi)，鼓勵(lì)社區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)深度應(yīng)用物聯(lián)感知、人工智能等技術(shù)，聯(lián)合構(gòu)建智慧養(yǎng)老看護(hù)平臺。支持老年人家庭安裝視頻照護(hù)系統(tǒng)，配置血氧儀、血壓計(jì)、血糖儀等家用健康監(jiān)測設(shè)備。鼓勵(lì)企業(yè)打造線上樣板間，提供多種裝修套餐標(biāo)準(zhǔn)，滿足多樣化消費(fèi)需求。（市商務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)
（八）構(gòu)建資源回收和流通交易網(wǎng)絡(luò)。支持“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式發(fā)展，綜合采用“線上線下”相結(jié)合方式，加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，支持耐用消費(fèi)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)建設(shè)逆向物流體系或與專業(yè)回收企業(yè)合作開展上門回收服務(wù)。支持長葛市依托再生資源交易市場優(yōu)勢基礎(chǔ)，構(gòu)建全鏈條業(yè)務(wù)信息平臺，布局全國乃至國際回收網(wǎng)絡(luò)，不斷拓展再生資源回收網(wǎng)絡(luò)的廣度和深度，加快建設(shè)廢舊金屬綜合回收交易市場。完善報(bào)廢車回收拆解體系，優(yōu)化報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)布局，引導(dǎo)回收拆解企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量，提供上門收車服務(wù)。持續(xù)落實(shí)好二手車銷售便利化、出口管理等措施，促進(jìn)二手車放心便利交易，培育壯大二手車經(jīng)營主體。完善廢舊家電、電子產(chǎn)品等各類廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，支持電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務(wù)。加強(qiáng)工業(yè)廢棄物精細(xì)管理，強(qiáng)化大宗固體廢棄物綜合利用，鼓勵(lì)廢棄物產(chǎn)生單位與利用單位開展點(diǎn)對點(diǎn)定向合作。推動(dòng)廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)和生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)融合，構(gòu)建廢舊物資“點(diǎn)、站、中心”三級回收體系。完善公共機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道。支持有條件的地方建設(shè)集中規(guī)范的二手商品交易市場。（市商務(wù)局、市公安局、市市場監(jiān)督管理局、市供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）推動(dòng)資源循環(huán)再生和梯次利用。以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，推動(dòng)再生資源規(guī)?；?、規(guī)范化、清潔化利用。發(fā)揮再生資源行業(yè)協(xié)會橋梁和紐帶作用，培育壯大再生金屬行業(yè)，依托再生資源交易市場規(guī)模，開展“城市礦產(chǎn)”示范基地升級行動(dòng)，鼓勵(lì)廢鋼鐵、廢有色金屬加工產(chǎn)業(yè)鏈合理延伸，構(gòu)建再生金屬回收利用產(chǎn)業(yè)鏈，力爭到2027年再生金屬產(chǎn)能達(dá)到350萬噸。結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育、靜脈產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)升級、“無廢城市”建設(shè)，鼓勵(lì)廢紙、廢舊輪胎、廢塑料、廢棄生物質(zhì)等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以各縣（市、區(qū)）優(yōu)勢再生資源產(chǎn)業(yè)為牽引，培育壯大多元化市場主體，完善提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。有序推進(jìn)再制造和梯次利用，鼓勵(lì)對具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施再制造，推進(jìn)汽車零部件、礦山裝備、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)床等傳統(tǒng)設(shè)備再制造，探索在風(fēng)電光伏等新興領(lǐng)域開展高端裝備再制造業(yè)務(wù)。加快風(fēng)電光伏、動(dòng)力電池等產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評估技術(shù)研發(fā)，有序推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。持續(xù)提升廢有色金屬利用技術(shù)水平，加強(qiáng)稀貴金屬提取技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。（市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
實(shí)施供給側(cè)企業(yè)培育行動(dòng)
（十）提升優(yōu)勢產(chǎn)品供給能力。以市場需求為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)加快提質(zhì)升級，增加中高端產(chǎn)品開發(fā)和供給，促進(jìn)產(chǎn)品向高性價(jià)比優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，提升我市制造業(yè)產(chǎn)品規(guī)模和競爭力。增加優(yōu)勢裝備產(chǎn)品供給能力，加快發(fā)展面向新能源領(lǐng)域的智能電網(wǎng)裝備、新型儲能裝備、光伏裝備，面向節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的壓濾設(shè)備、振動(dòng)攪拌裝備，面向市政設(shè)施領(lǐng)域的智能電梯、充換電設(shè)備、智能儀表，面向工程建設(shè)領(lǐng)域的礦山裝備、建筑機(jī)械，面向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品供給規(guī)模，推廣環(huán)衛(wèi)清掃車、工程機(jī)械車、物流運(yùn)輸車等專用車，加快開發(fā)新能源乘用車，推動(dòng)衛(wèi)浴陶瓷、頂墻材料、印刷包裝、電子器件等消費(fèi)品企業(yè)加快生產(chǎn)，支持智能食品機(jī)械開拓市場。推動(dòng)裝備制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)企業(yè)向系統(tǒng)集成和整體解決方案提供商轉(zhuǎn)變，培育一批優(yōu)秀服務(wù)型制造企業(yè)（平臺）。圍繞大規(guī)模設(shè)備更新改造亟需的關(guān)鍵技術(shù)和短板裝備，擇優(yōu)實(shí)施一批重大創(chuàng)新項(xiàng)目，加強(qiáng)首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件產(chǎn)品推廣與應(yīng)用，支撐產(chǎn)品創(chuàng)新突破發(fā)展。實(shí)施制造業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，爭創(chuàng)國家質(zhì)量標(biāo)桿。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市科學(xué)技術(shù)局，各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）加強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)品推廣應(yīng)用。圍繞大規(guī)模設(shè)備更新改造，編制我市優(yōu)勢產(chǎn)品供給清單，加大宣傳推廣力度。組織企業(yè)與應(yīng)用領(lǐng)域開展供需對接、產(chǎn)品推廣系列活動(dòng)，促進(jìn)制造企業(yè)、用戶單位精準(zhǔn)匹配。以場景為牽引，以應(yīng)用為導(dǎo)向，發(fā)布一批高端裝備典型應(yīng)用場景，激活市場需求。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新營銷渠道，積極參加各類展覽、展示對接活動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)品走出去、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)帶出去，搶占國內(nèi)外市場份額。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會，各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）加大招商引資力度。以十大產(chǎn)業(yè)集群和16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)萬億招商行動(dòng)，以市場規(guī)模和資源優(yōu)勢換產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)參與鄭州大都市圈建設(shè)，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮鏈主企業(yè)作用，創(chuàng)新招商方式，強(qiáng)化以商招商、資本招商、鏈群招商、央企招商，辦好禹州藥交會、許昌三國文化旅游周等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，圍繞京津冀、長三角、珠三角等先進(jìn)地區(qū)開展系列專題招商活動(dòng)，持續(xù)深化對德合作，進(jìn)一步擴(kuò)展合作范圍，鼓勵(lì)外地企業(yè)、優(yōu)勢資本參與本地企業(yè)設(shè)備更新改造，加快引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈中高端和關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)，爭取落地一批具有標(biāo)志性意義、引領(lǐng)性作用的產(chǎn)業(yè)基地、研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)總部。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會，各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
強(qiáng)化組織保障和政策支持
（十三）實(shí)施專班推進(jìn)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由市政府主要負(fù)責(zé)同志任召集人、分管負(fù)責(zé)同志為副召集人、市直各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的許昌市大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作專班，辦公室設(shè)在市發(fā)展和改革委員會，科學(xué)分工實(shí)施集中攻堅(jiān)，緊盯摸底排查、項(xiàng)目謀劃申報(bào)、政策性資金爭取、項(xiàng)目建設(shè)要素保障等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，全力推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作高質(zhì)量開展。各相關(guān)單位分工協(xié)作，分行業(yè)分領(lǐng)域建立更新?lián)Q新需求清單、支持政策清單、項(xiàng)目儲備清單，做到家底清楚、需求明確、項(xiàng)目精準(zhǔn)。（市發(fā)展和改革委員會牽頭，市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。落實(shí)節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等國家標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展工程，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與省內(nèi)外有實(shí)力的機(jī)構(gòu)合作，在新型儲能和硅能源、電子整機(jī)和系統(tǒng)、先進(jìn)裝備和工業(yè)母機(jī)、新能源汽車、教育設(shè)備等領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)研制，積極參與綠色、節(jié)能、高端裝備、新材料的關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、綠色認(rèn)證、高端認(rèn)證等作用。大力普及家電安全使用年限和節(jié)能知識，引導(dǎo)消費(fèi)者增強(qiáng)安全、環(huán)保、可持續(xù)的消費(fèi)和回收理念。（市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）統(tǒng)籌政策支持。加大財(cái)政支持和政策資金爭取力度，統(tǒng)籌利用技術(shù)改造、循環(huán)利用、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、老舊營運(yùn)車船更新、城市交通發(fā)展、農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新等各領(lǐng)域政策資金，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。落實(shí)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、數(shù)字化智能化專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策，落實(shí)再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策及所得稅征管配套措施，推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。發(fā)揮制造業(yè)中長期貸款投放工作機(jī)制作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持，合理運(yùn)用再貸款政策工具。合理增加綠色消費(fèi)信貸，鼓勵(lì)銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目用地、用能等要素保障，將技術(shù)改造項(xiàng)目列入各地優(yōu)先工業(yè)用地保障范圍。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)社會源廢棄物分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)，將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍。（市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局、人行許昌市分行、國家金融監(jiān)管總局許昌監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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